合建設〔2015〕46號

關于加強合肥市建設工程勘察質量管理的規定

（試行）

各有關單位：

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為加強我市建設工程勘察質量的管理，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》（主席令第46號）、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第662號）、《建設工程勘察質量管理辦法》（建設部令第163號）等法律、法規，現制定本規定。

本規定所稱建設工程勘察，是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。

??? 一、規范工程勘察市場

??? （一）建設單位不得迫使工程勘察企業以低于成本的價格承攬任務，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”，不得任意壓縮合理工期。

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（二）工程勘察單位應嚴格遵守國家法律、法規和建設標準、規范，必須在工程勘察資質證書規定的等級和業務范圍內承接業務，不得允許其他單位或個人以本單位名義承接業務，不得轉包和違法分包勘察業務。

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（三）外地進肥建設工程勘察單位，在進肥承攬工程業務前，應按照要求，完成網上基本信息登記工作。外地進肥的建設工程勘察單位應對登記和報送企業基本信息的真實性負責。如企業基本信息發生變更，應及時辦理變更手續。凡在企業基本信息登記中弄虛作假的，一經查實，將列入我市建筑市場“黑名單”，向社會公布，并采取市場禁入等措施。

??? 二、落實工程勘察各方主體質量責任

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（一）建設單位應為工程勘察單位提供必要的現場工作條件，保證合理的勘察周期，提供真實、可靠的原始資料，加強對勘察單位的勘察行為監督，確保工程勘察質量。

為確保勘察原始記錄和試驗數據的真實、可靠，加強現場作業管理，建設單位可以委托行業協會或具備相應資質的單位對勘察作業進行監管。

??? （二）建設單位提供的原始資料包括：建設工程概況、地形圖、批準的建筑總平面圖、設計要求、已有的水準點和坐標控制點等。

建設單位不得明示或者暗示工程勘察單位違反工程建設強制性標準，降低工程勘察質量。

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（三）工程勘察單位要強化現場作業質量和試驗工作管理，保證原始記錄和試驗數據的可靠性、真實性和完整性，嚴禁離開現場進行追記、補記或修改記錄。

工程勘察單位在進行巖樣、土樣、水樣和波速測試、地下水參數測定、物探等試驗時，試驗成果應由試驗人員簽章并加蓋單位公章。

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（四）《工程勘察綱要》是工程勘察的指導性文件。工程勘察單位應在充分了解擬建工程和場地特點，在調查工程地質、水文地質條件和周邊環境的基礎上，按照相關規定編寫工程勘察綱要。

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《工程勘察綱要》應包括如下內容：工程概況；擬建場地環境、工程地質和水文地質條件；勘察任務要求；執行的技術標準、規范；選用的勘探方法；孔口高程（坐標）引測的依據；勘探孔孔號、類別、深度；取原狀土（擾動土）或水樣及原位測試的部位、數量與要求；室內（巖）土與水試驗內容、方法、數量；人員與設備的配置與工作周期安排；質量控制、安全保障和對環境保護措施等。

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（五）嚴格執行工程勘察從業人員執業上崗制度。嚴格執行住房和城鄉建設部《關于印發〈注冊土木工程師（巖土）執業及管理工作暫行規定〉的通知》（建市〔2009〕105號），切實落實個人質量責任。在規定的執業范圍內，甲、乙級巖土工程的項目負責人須由本單位聘用并授權的注冊土木工程師（巖土）承擔，項目負責人應撰寫勘察綱要文件、熟悉本項目情況、組織做好勘察現場作業工作并加強質量與安全管理，對勘察工作的各項作業資料（包括：勘察綱要、現場原始記錄和測試、試驗記錄等）進行驗收和簽字，參與報告編寫、報告審查回復及現場驗槽處理，并對項目的勘察文件負主要質量責任。

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（六）工程勘察項目需要勞務分包時，應將勞務工作分包給具有相應工程勘察勞務資質的單位，并簽訂勞務分包合同。嚴禁將工程勘察勞務工作分包給沒有工程勘察勞務資質的單位。

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（七）需要對外委托進行的試驗，勘察單位應將該試驗工作委托給符合法律法規規定的試驗條件的單位，并簽訂試驗委托合同。試驗成果應由試驗人、檢查人或審核人簽章，并加蓋試驗單位公章及計量認證印章。

??? （八）要建立健全質量管理體系和各項質量管理制度。

建立健全勘察技術文件質量審查制度。嚴格落實自查、審核、審定的三級內部審核制度，勘察單位負責工程勘察成果審查的人員對其審查合格的工程勘察成果的合理性、安全性、可行性承擔審查責任。勘察單位不得以施工圖審查機構審查代替本單位的內部審核。

勘察報告應有完成單位公章，法定代表人、單位技術負責人簽章，項目負責人、審核人、審定人等相關責任人姓名（打印）及簽章，并根據注冊執業規定加蓋注冊章。

??? 三、強化工程勘察質量監管

??? （一）實行建設工程勘察質量報監制度。

建設單位應在選擇工程勘察單位后一周內到工程質量監督機構登記報監（見附件一）。

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1、工程勘察單位必須在現場作業的前兩日向項目所在地工程質量監督機構申報現場作業的時間、地點，現場作業結束后填報《合肥市工程勘察現場作業情況表》（見附件二）。

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2、工程質量監督機構應對《工程勘察綱要》及現場作業情況進行檢查監督，指派專業技術人員對現場的設施設備、作業情況及實驗室進行監督檢查，主要內容包括：勘察現場作業單位資質、設施設備和外業管理情況；作業人員資格檢查；根據勘察綱要對勘探點、鉆探、取樣、原位測試、原始記錄等外業工作進行檢查；對作業的施工安全和環境保護進行督察等。

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3、工程質量監督機構在進行監督檢查時，可隨機檢查受檢單位實驗室是否滿足國家的相關規定、是否按照相關規范、規程的規定對樣品進行室內試驗。

工程質量監督機構進行檢查時，勘察項目的項目負責人及作業隊伍應在現場做好配合工作。

??? （二）實行工程勘察文件前置審查制度。

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1、工程勘察文件應提前送審，原則上由承擔該項目施工圖審查的審查機構（以下簡稱審查機構）進行審查。工程勘察文件送審時，建設單位必須同時附上工程勘察合同、《合肥市建筑工程勘察項目監督注冊表》和《合肥市工程勘察現場作業情況表》。

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2、設計單位不得以未經審查或審查不合格的工程勘察文件作為設計依據。審查機構的審查意見、經審查單位認可的回復意見一并提交設計單位，作為設計依據。

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3、審查機構應對勘察文件中涉及工程建設標準強制性條文的內容嚴格把關。必要時可對現場作業原始記錄、測試、試驗記錄等進行核查。審查不合格的勘察文件應及時退回建設單位并書面說明不合格原因，發現有關違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題，應及時上報市城鄉建設委員會。

??? （三）實行工程勘察第三方復核認證制度。

對涉嫌弄虛作假的工程勘察文件，各級建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構可委托本市具有工程勘察甲級資質并具有良好信譽的第三方工程勘察單位進行實地原位檢驗核實。

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（四）建立分類監管制度。對勘察文件審查和監督檢查中發現存在嚴重違反工程建設標準、勘察成果質量低下、弄虛作假和規避監管等行為的勘察企業作為重點監管對象，并向社會公示。

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（五）加強誠信體系建設，認真貫徹執行《安徽省建筑市場信用信息管理辦法》和《安徽省建設工程勘察設計企業建筑市場信用評定內容和計分標準（試行）》，對違規企業和個人的不良記錄向社會公示。

??? （六）有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助配合，不得拒絕或者阻撓。

??? （七）任何單位和個人有權向各級建設行政管理部門檢舉、投訴工程勘察質量問題、市場違規行為等。

??? 合肥市勘察與巖土工程專業工作委員會應認真做好工程勘察質量、市場行為的自律工作。

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（八）各級建設行政主管部門應強化工程勘察質量動態監管力度，采取工程勘察報告調審、實地原位檢驗核實等方式對工程勘察質量進行監督，對發現的違法違規行為，應及時督促整改并依據相關法律、法規予以處罰。

??? 四、附則

??? （一）本規定由合肥市城鄉建設委員會負責解釋。

??? （二）本規定自發布之日起施行，有效期三年。原《關于加強工程勘察質量管理的規定（試行）》（合建設[2014]19號）廢止。

??? （三）凡在合肥市行政區域內從事建設工程勘察活動的，必須遵守本規定。

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本規定所稱建設工程勘察，是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。

合肥市城鄉建設委員會

2015年12月24日

規范性文件登記號為HFGS-2015-189